Речь А.В.Чепурина на 16 Экономическом саммите

Вступление Сербии в Евросоюз
и российско-сербские отношения.

Мир находится в процессе изменения. Центры силы, в том числе экономические центры развития сместились на Восток. Китай стал экономическим гигантом, Азия – локомотивом XXI века. Россия возрождается как птица феникс из пепла. Изменения происходят болезненно с учётом стремления Запада сохранить свои преимущества, своё доминирование, в том числе экономическое.

Но этот процесс объективно не остановить, так как в нём заинтересовано подавляющее большинство стран мира. Они смотрят на эти процессы если не с оптимизмом, то с надеждой.

Евросоюз переживает один кризис за другим. Каким он будет через 10 лет, будет ли он – это покажет время. России не нужны потрясения на континенте. Россия вступает в новый этап экономического развития. ЕС, Германия – наши главные экономические партнёры.

С пониманием относимся к заявленному более полутора десятилетия назад стремлению Сербии вступить в Евросоюз. Подобный выбор – суверенное право Белграда. У нас в ЕС много традиционно дружественных нам стран и народов. Но мы против того, чтобы бюрократия Брюсселя под давлением Вашингтона навязывала жёсткую конфронтацию с Россией.

Страны-члены ЕС являются ведущими торговыми партнёрами Сербии, как, впрочем, и России. Между Сербией и Евросоюзом действует преференциальный режим торговли (в сентябре 2013 г. вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между Сербией и ЕС).

Россия входит в  число ведущих торговых партнеров Сербии с удельным весом около 7% в ее совокупном внешнеторговом обороте (третье место после Италии и Германии). По итогам восьми месяцев товарообмен между нашими странами превысил 1,5 млрд. долл. Товарооборот России с ЕС примерно в 150 раз больше. С Сербией реализуется ряд крупных совместных проектов в области энергетики, транспортной инфраструктуры, металлургии, банковской и других сферах. Российские инвестиции в сербскую экономику за последние годы превысили 3 млрд. долл. Требуется создание адекватных механизмов экономического сотрудничества Россия–Сербия.

Товарообмен между Россией и Сербией регулируется соглашением о свободной торговле от августа 2000 г. (таможенными пошлинами облагается около 1% товаров, поставляемых из Сербии в Россию). Льготный режим даёт конкурентные преимущества сербской продукции на российском рынке (за восемь месяцев общий объем сербского экспорта в Россию увеличился почти на 9,5%, а физический объём экспорта овощей и фруктов – на 40%).

– Ведётся работа по дальнейшей оптимизации условий торговли. В сентябре с.г. в Белграде прошёл первый раунд консультаций между делегациями Евразийской экономической комиссии и Республики Сербии по вопросу унификации торгового режима между Евразийским экономическим союзом и Сербией. Соглашение позволит привести к «общему знаменателю» применяемые странами Союза торговые режимы с Сербией. Его подписание откроет для Сербии выход на рынок стран с населением почти 200 млн. человек.

– Работает механизм российско-сербского Межправкомитета, возглавляемого на уровне заместителей Премьеров. 2–3 ноября в Суздале пройдёт 15-ое заседание МПК, на котором предстоит наметить новые рубежи торгово-экономического сотрудничества.

– Нам бы хотелось, чтобы при вступлении Сербии в ЕС наши двусторонние деловые связи не пострадали.

Тем не менее, с вступлением Сербии в Евросоюз  они претерпят, очевидно, существенные изменения.

Прежде всего, это скажется на режиме свободной торговли. ЕС является единым экономическим пространством. Страны не могут состоять в особых экономических отношениях и в свободных торговых зонах с третьими странами.

После вступления Сербии в Евросоюз зона свободной торговли (ЗСТ) Сербия–Россия (или Сербия – ЕАЭС к тому времени) будет вынуждена прекратить своё существование. Это приведёт к нарушению налаженных между Россией и Сербией торговых потоков и, как следствие, к убыткам хозяйствующих субъектов двух стран по многим торговым позициям.

Отмена режима свободной торговли и переход Сербии на Единый таможенный тариф ЕС приведёт к удорожанию российского и сербского экспорта, который сегодня по Соглашению о свободной торговле осуществляется без взимания таможенных пошлин. Часть товаров будет заменена продукцией третьих стран.

Сербия после ее вступления в Евросоюз должна будет, к тому же, присоединиться к единой внешнеполитической линии государств этого объединения со всеми вытекающими последствиями. Насколько будет слышен голос Белграда при выработке внешней политики ЕС мы увидим. Сейчас, к сожалению, музыку там заказывают небольшие, но крайне агрессивные страны, позиция которых вряд ли близка позиции сербов.

Объёмы взаимных потерь сейчас назвать сложно. Над этим должны поработать эксперты.

- Последствия вступления Сербии в Евросоюз могут негативно сказаться на нашем двустороннем сотрудничестве в сфере энергетики. Еврокомиссия, как известно, оказывает исключительное давление в вопросах газоснабжения стран юга Европы, используя политические рычаги. Усилиями Брюсселя был «похоронен» перспективный и выгодный для Сербии и ещё целого ряда стран проект «Южный поток», гарантировавший стране энергетическую безопасность и стабильное поступление в бюджет больших «транзитных денег». Гораздо, кстати, больших, чем все гранты и предвступительные взносы Еврокомиссии.

Нам известна принципиальная позиция руководства Сербии, выступающего за сохранение дружественных отношений с Россией во всех сферах, в том числе экономической. Эту линию мы полностью поддерживаем.

Уже сейчас, очевидно, необходимо на экспертном уровне приступить к адаптации правовой базы сотрудничества к новым условиям. Рабочий механизм может быть как двусторонний, так и с привлечением европейских специалистов. Цель такого формата взаимодействия – избежать создания дополнительных барьеров для взаимовыгодного сотрудничества на европейском континенте. Такую работу логично было бы вести параллельно с предвступительными переговорами, возможно, через новые механизмы российско-сербского сотрудничества, которые, как мы надеемся, будут созданы.

Всё сказанное следует воспринимать, прежде всего, как приглашение к началу диалога как уменьшить негативные последствия для России и Сербии от евроинтеграции Белграда.