Лекция А.В.Конузина в Криминалистическо-полицейской академии МВД Сербии (1 июня 2011 года)

[HS]

Современная Россия – это динамично развивающаяся страна, переживающая период глубокой трансформации с опорой на свой собственный и мировой опыт. Она стремится стать государством новых возможностей, открытой для партнерства с каждым, кто готов к совместной работе. Открытой для торговли, инвестиций, контактов по линии гражданского общества и проектов в любой сфере общественной жизни, обменов в сфере культуры, науки и образования.

Сегодня для нас важнейшей внешнеполитической задачей является содействие комплексной модернизации страны и переводу экономики на инновационную, высокотехнологичную модель развития. Для достижения этой цели мы мобилизовали политическую волю и наши ресурсы. Готовы к тесному сотрудничеству с партнерами, включая, разумеется, и Сербию.

Происходящие в нашей страны процессы рассматриваем в контексте глобальных преобразований. Есть все условия для того, чтобы модернизация России стала всеобъемлющим проектом. Он мог бы стать крупным ресурсом преодоления последствий глобального кризиса, существенно нарастить объем обмена товарами, услугами, технологиями, знаниями на нашем континенте. В этом смысл нашего «Партнерства для модернизации» с Евросоюзом и его ведущими членами, а также другими партнерами в Европе, Азии и Америке. Сейчас вопросы развития вышли на первый план для всех без исключения государств – на Западе и Востоке, Севере и Юге.

С этим тесно связаны интеграционные процессы, происходящие на постсоветском пространстве. В СНГ они идут не без проблем, но прогресс налицо. Особое, прорывное значение имело формирование Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который уже начал функционировать. С 1 января следующего года в отношениях между этими тремя странами заработет Единое экономическое пространство. Рассчитываем на то, что оно станет интеграционным мотором на постсоветском пространстве, центром притяжения. В перспективе, как мы полагаем, речь пойдет о формировании Евразийского союза – крупного участника и самостоятельного фактора мировой политики, равноправного партнера других интеграционных объединений, в том числе, разумеется, и ЕС.

Большое значение придаем также Организации коллективного договора о безопасности – ОДКБ. Видим ее не как соперника НАТО, а как объединение других государств с целью коллективного обеспечения своих оборонных интересов, своей безопасности. Выступаем за ее равноправные отношения с НАТО. Отрадно, что Сербия уже установила контакт с ОДКБ по парламентской линии.

Эти процессы, на наш взгляд, ни в коей мере не стоит противопоставлять европейским интеграционным механизмам. При благоприятном развитии событий, наличии доброй воли на всем европейском континенте, в результате таких тенденций может сложиться огромное сообщество государств ЕС, СНГ и других, объединенных гармонизированными нормами и правилами, системой ценностей. Это, безусловно, стало бы прорывом в новый цивилизационный виток в Европе.

На европейском направлении у России и Сербии много общего. ЕС – и ваш, и наш крупнейший торговый партнер. И Белград, и Москва активно работают над привлечением европейских инвестиций, прежде всего в целях модернизации национальных экономик, выхода на новые постиндустриальные рубежи. Мы ведем переговоры о свободном безвизовом передвижении. Делаем упор на сотрудничестве в кризисном регулировании. В сфере энергетической безопасности.Философия совместной работы лежит в основе политики России. Мы давно отказались от идеологизации, сделав выбор в пользу прагматизма и многовекторности в продвижении национальных интересов. В условиях стремительно меняющегося мира только на путях самого широкого международного сотрудничества можно эффективно противодействовать глобальным угрозам и вызовам. Сам их масштаб диктует позитивную, объединительную повестку дня, требует отказа от прежней логики и предрассудков, которые подрывают взаимное доверие и мешают взаимодействовать.

В прошлом году лидерам государств Евро-Атлантики удалось значительно оздоровить атмосферу в общеевропейских делах. Радикально преобразуются отношения в сфере безопасности – проявлений конфронтации все меньше, а элементов сотрудничества все больше. Расширяются сферы совпадения интересов. Наметилось реальное продвижение к нашей общей цели – обеспечению стабильности и процветания в Европе, где каждый будет в равной мере чувствовать себя защищенным, где будет гарантирована безопасность всех, независимо от участия в военно-политических союзах.

Итоги саммитов, состоявшихся в последние месяцы, заключение нового российско-американского Договора о СНВ подали обнадеживающие сигналы, подтвердили, что в целом складывается понимание неизбежности коллективной работы и перевода евро-атлантической политики в конструктивное русло, выстраивания современного партнерства на основе приверженности принципу единой и общей безопасности, укрепления взаимного доверия. Все это только начало – важно перевести позитивную динамику на язык конкретных действий, сделать принцип неделимости безопасности юридически обязывающим. В этом существо предложения Президента Д.А.Медведева о заключении Договора о евроатлантической безопасности. Этот шанс упустить нельзя.

На днях Президент Д.А.Медведев в ходе большой пресс-конференции подчеркнул, что в рамках отношений между Россией и НАТО мы поставили важные вопросы, договорились о том, что будем сотрудничать по самым важным стратегическим направлениям, включая Афганистан, борьбу с терроризмом, борьбу с наркотрафиком. Многое будет зависеть от того, как пойдут дела с созданием ЕвроПРО. Выступаем за реализацию этого проекта на принципах равноправия, сопряжения имеющихся у России и стран НАТО потенциалов. Этот проект станет тестом на искренность деклараций о готовности к партнерству и уважении интересов безопасности друг друга. Россия и НАТО уже решили, что угрозы друг для друга не представляют. На новый уровень доверия можно выйти только реализуя общие задачи.

Мы хотели бы, чтобы развитие европейской противоракетной обороны подчинялось понятным правилам. Надеемся, что мы сможем совместно выработать модель сотрудничества по противоракетной обороне. Если не выработаем, тогда нам придётся принимать ответные меры, чего бы очень не хотелось, и тогда речь пойдет о форсировании развития ударного потенциала ядерных средств. Это был бы очень плохой сценарий.

Открывшееся окно возможностей, пожалуй, впервые за много лет позволяет навсегда устранить наследие «холодной войны» и начать работу по созданию по-настоящему Большой Европы. Мы к такой серьезной работе готовы. И Россия, и Сербия могут и должны содействовать ее успеху.

Мы также готовы к дальнейшему развитию отношений между нашими странами. Не видим никаких оснований, чтобы они не могли стать более тесными, подлинно стратегическими, по партнерски доверительными. Надо ли говорить, что у нас так много общего. Возможно, поэтому в истории, несмотря на географическую удаленность наших стран, имевшие место расхождения по тем или иным вопросам, в конечном счете мы оказывались вместе перед лицом общих вызовов, подчас угрожавших самому существованию наших государств и народов. Так было в Первую и Вторую мировые войны.

В исторической перспективе только сейчас Европа и мир выходят из эпохи, сформированной Первой мировой войной – подлинно общеевропейской катастрофы, глубинные причины следует осмыслить. От всех нас зависит, чтобы жертвы европейской истории ХХ века стали искупительными, чтобы никто не мог их считать бессмысленными. Уже через три года вы все, присутствующие в этом зале, станете свидетелями событий, связанных со столетним юбилеем со дня начала Первой мировой войны. Первые бомбардировки, приведшие к ней, произошли здесь, в Белграде. Принципиально важно, чтобы взгляд на эти события с высоты ХХI века был объективным, учитывал все обстоятельства лета 1914 года. Уверяю вас, найдутся те, кто попытается возложить на сербов и на поддержавших вас русских вину за эту глобальную катастрофу. Мы не можем допустить такой несправедливости. Призываю сербских ученых, сербскую интеллектуальную элиту, которую я очень хорошо знаю и уважаю, использовать свои знания, творчество, талант для того, чтобы представить европейской и мировой общественности аргументированный и объективный анализ предпосылок и причин Первой мировой войны. В нашей стране такая подготовительная работа в научных кругах уже началась. Давайте вести ее вместе.

Контакты на высшем уровне задают тональность всем остальным факторам многопланового российско-сербского общения. Надо ли объяснять, какое огромное значение имел недавний визит в Белград Председателя Правительства России В.В.Путина, как было важно ему и всем нам увидеть искренние проявления дружбы и духовного родства между сербами и русскими? В нынешнем году наши двусторонние отношения поднимутся на новый уровень. Ожидаем, что вскоре в ходе визита в Россию Президента Б.Тадича будет подписана Декларация о стратегическом партнерстве между нашими государствами. Это фундаментальный документ, определяющий основный направления нашего сотрудничества на перспективу.

Необходимо активнее использовать имеющийся потенциал в экономической сфере. Ведущую роль здесь играет энергетика. Реализация проекта «Южный поток», строительство его сербского сегмента означают инвестиции в сотни миллионов евро, создание тысяч рабочих мест, обеспечение стабильных и весьма значительных поступлений в бюджет за счет транзита газа – на десятилетия вперед. Полмиллиарда евро российский совладелец «Нефтяной индустрии Сербии» вкладывает в модернизацию этого ключевого для всей экономики страны предприятия. Изучаются возможности строительства новых электростанций – речь идет о суммах в миллиарды евро.

Но энергетикой все не ограничивается. Имеются проекты в деле модернизации инфраструктуры, железнодорожной сети. Большие возможности пока остаются недостаточно использованными в сельском хозяйстве, наращивании поставок сербской продукции на российский рынок. Сербским компаниям надо энергичнее участвовать в тендерах в России – у нас ведется огромное строительство в связи с подготовкой Зимней олимпиады в Сочи в 2014 году и Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Помимо спортивных объектов сооружаются новые гостиницы, строятся дороги, мосты, туннели, прокладываются современные линии коммуникаций.

Большое значение и для российско-сербских отношений, и для всех Балкан имеет создание регионального центра чрезвычайного гуманитарного реагирования в городе Нише. В реализации этого проекта ключевую роль играет Министерство внутренних дел Сербии. Вероятно, некоторые из присутствующих в этом зале будут там работать. На базе Центра российские и сербские специалисты планируют совместно оказывать помощь в ликвидации последствий природных и техногенных катастроф в регионе. Приглашаем и другие страны Юго-Восточной Европы принять участие в этом проекте.

Что касается европейской ориентации Сербии, стремления вступить в ЕС, то нас это не беспокоит. Разумеется, мы внимательно будем с сербскими партнерами следить за этим процессом, совместно работать над тем, чтобы евроинтеграция Сербии не наносила ущерба развитию российско-сербских отношений. Думаю, это вполне возможно, такие пути мы найдем.

Конечно, не могу обойти молчанием Косово. Россия твердо и последовательно оказывает Сербии поддержку в отстаивании вашей страной своих легитимных прав и законных интересов применительно к Косово и Метохии. Недавно посетившие Белград Председатель Правительства В.В.Путин и Министр иностранных дел С.В.Лавров еще раз ясно и недвусмысленно подтвердили такую позицию. Они вновь подчеркнули – процесс косовского урегулирования должен основываться на международном праве. Его рамки определены резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и только этот орган обладает полномочиями принимать соответствующие решения. Российская Федерация неизменно поддерживает руководство Сербии в предпринимаемых им на этом направлении усилиях. Уверяю вас – так будет и впредь.

Как и в предшествующие столетия, Россия сегодня готова брать на себя свою долю ответственности за положение дел в мире. У нас нет великодержавных амбиций, равно как нет и комплекса неполноценности. Настроены на поиск развязок любых проблем на основе соблюдения международной законности, баланса интересов и здравого смысла. В этих целях участвуем в различных коллективных механизмах регулирования международных отношений на глобальном и региональном уровнях, включая, прежде всего, ООН, а также «Группу восьми», «двадцатку», СНГ, ШОС, БРИКС и другие.

Хотел бы сказать несколько слов по ситуации, которая сложилась в Ливии и вокруг нее. Российская Федерация изначально хотела, чтобы урегулирование внутренней проблемы Ливии происходило мирным путем. При этом мы максимально тщательно отслеживали ситуацию и безоговорочно осудили действия руководства Ливии в отношении собственного народа. Руководствуясь именно этими соображениями, Россия поддержала резолюцию Совета Безопасности ООН 1970 и пропустила резолюцию 1973 – именно в целях защиты населения и недопущения эскалации конфликта. Безусловно, мы исходим из того, что принятие любых решений Советом Безопасности ООН должно быть направлено на укрепление мира, на прекращение гражданской междоусобицы, на недопущение эскалации конфликта и недопущение гибели гражданского населения.

То, как сейчас разворачиваются события, свидетельствует о том, что, к сожалению, имеет место реальное вмешательство в боевые действия. Конфликт разгорается. Президент Д.А.Медведев на днях заявил, что резолюции Совета Безопасности ООН 1970 и 1973 оказались попраны теми действиями, которые совершают отдельные государства. Это подрывает авторитет Организации Объединенных Наций. Эти резолюции были важны, они показали общую озабоченность ситуацией. Но затем ими начали манипулировать.

В Ливии идет гражданская война, жертвы среди мирного населения растут. Необходимо незамедлительно прекратить насилие и начать диалог заинтересованных сторон без всяких предварительных условий. Важно не допустить дальнейшую гибель людей и дезинтеграцию Ливии как государства.

Готовы к самому тесному взаимодействию с сербскими партнерами на международной арене, к учету мнения и озабоченностей Белграда. Убежден, что мы разделяем общие подходы к основным международным проблемам, имеем общие цели, к достижению которых стремимся на основе общих позиций и ценностей.

Хотел бы пожелать всем присутствующим успехов в связи с предстоящими экзаменами и в вашей профессиональной карьере. Надеемся на тесное сотрудничество.

[HX]