Интервью сербскому журналу «Корд», 05.2010

[HS]

1.   Министр финансов в Правительстве Республики Сербии Диана Драгутинович и заместитель Министра финансов Российской Федерации Дмитрий Владимирович Панкин подписали в Москве договор о кредите в размере 200 млн. долл. США, который предоставляется Российской Федерацией Республике Сербии на поддержку бюджета и финансирование дефицита, заявили в Министерстве финансов Сербии.

Проведение следующего раунда переговоров, касающихся кредита на инфраструктурные проекты, назначено на май этого года. Ставятся ли какие-либо условия Сербии, которые она должна будет выполнить для успешного продолжения и окончания переговоров?

Очередной третий раунд переговоров Российско-сербской рабочей группы по кредитно–финансовому и инвестиционному сотрудничеству ожидается в конце мая – начале июня этого года. Предстоит обсудить заявку сербской стороны о финансировании проектов в сфере железнодорожного сообщения, предложенных в письме Министерства финансов Сербии от 25 ноября 2009 года, с учетом технического заключения, подготовленного российским ОАО «Торговый дом РЖД» о возможности и целесообразности их осуществления. Основное условие их реализации – это предоставление полной проектно-сметной документации по каждому из предложенных проектов. Другой не менее важный фактор – это степень участия российских компаний. Думаю, что в ходе переговоров удастся найти ответы на все имеющиеся вопросы и перейти к обсуждению условий предоставления кредита по согласованным проектам.

2.   Переговоры о кредите начались еще в октябре прошлого года. Почему они продолжались так долго?

Что касается Соглашения о российском кредите на поддержку бюджета Сербии, то он подписан 7 апреля 2010 г . в Москве. Могу добавить, что российская сторона уже завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу, о чем сербская сторона была информирована 20 апреля 2010 г . Ожидаем от Сербии аналогичного уведомления.

В отношении другой части российского кредита, которую предполагается направить на инфраструктурные проекты, то сербская сторона, к сожалению, затянула с предоставлением дополнительных материалов, необходимых для подготовки технического заключения по всем предложенным проектам. Это привело к некоторой сдвижке сроков проведения очередного раунда переговоров.

3.   Недавно на экономическом форуме, проведенном в Копаонике, Вы предупредили российских инвесторов быть осторожными при размещении инвестиций в Сербии. Что стало причиной высказывания такого предупреждения?

В значительной степени такое предостережение связано с бюрократическим, а порой и формальным подходом к вопросам и проблемам, с которыми сталкиваются российские экономические операторы. Приобретение российской компанией «Газпром нефть» контрольного пакета акций «НИС» высветило парадоксальную ситуацию, когда ни продавец, ни покупатель не имеют полного представления о том, что является предметом контракта, а надлежащие структуры, занимающиеся приватизацией, не несут никакой ответственности за информацию о предлагаемых к продаже предприятиях. До настоящего времени не определен общий реестр имущества НИС. Имеется перечень бесспорного имущества, насчитывающий более четырех тысяч позиций, из которых передано около тысячи. При этом всякий раз требуется отдельное решение Правительства Сербии. Что касается спорных объектов, то вопрос еще окончательно не решен. При таких темпах процесс передачи имущества может затянуться на годы, что, естественно, создает дополнительные трудности в работе компании, а также негативно влияет на стоимость ее акций.

Схожая ситуация и с АО «Лукойл-Беопетрол». Местные власти грозят компании преследованием за якобы незаконную реконструкцию и строительство АЗС в Земуне.

И это далеко не единственная проблема, имеющаяся у российских экономических операторов, работающих здесь. Все это заставляет серьезно задуматься над тем, как вести бизнес в Сербии.

4.   Что Сербия могла бы сделать в кратчайший срок, чтобы прекратилось действие Вашего предупреждения?

Работать с российскими компаниями в прозрачном режиме, последовательно решать накопившиеся проблемы, как это принято в деловом мире, и видеть в них заинтересованного партнера.

5.   Какой опыт сложился у «Газпром нефть» по приватизации НИС?

Я думаю, что на этот вопрос лучше всего Вам сможет ответить г енеральный директор компании К.А. Кравченко. Со своей стороны могу лишь констатировать, что успех работы НИС во многом зависит от того, как будут складываться дальнейшие отношения компании с государственными структурами Сербии. А здесь, как видите, не все так просто, как может показаться на первый взгляд.

6.   Какими темпами осуществляются работы по строительству подземного хранилища газа Банатский двор и начала ли свою работу совместная фирма Газпром и Сербиягаз?

Работа, связанная с учреждением совместной компании «Подземное хранилище газа Банатский двор», завершена 8 февраля 2010 г . С российской стороны учредителем стала компания «Газпром – Германия», с сербской – АО «Сербиягаз». Первое заседание Совета директоров прошло в Белграде 25 марта 2010 г . На нем рассмотрен ряд организационных вопросов, в том числе получение лицензии на коммерческую деятельность, которая должна быть оформлена в начале мая 2010 г .

В Правительство Сербии внесен проект постановления о передаче части имущества АО «Сербиягаз» на баланс СП «ПХГ Банатский двор». Компания уже приступила к закачке 350 млн. куб. м буферного газа, получаемого от ООО «Газпромэкспорт» на условиях лизинга. Подачу основного объема газа в ПХГ планируется начать в сентябре 2010 г .

7.   «Банк Москвы» прошлым летом анонсировал начало своей деятельности по обслуживанию населения, однако, по сравнению с другими банками, которые делают агрессивные кампании в СМИ, его все еще не очень замечают на банковском рынке Сербии. Имеются ли какие-нибудь проблемы, или это просто политика банка?

Насколько я информирован, за последние полгода «Банк Москвы Белград» инвестировал в экономику Сербии более 200 млн. долл., и это весьма значительная сумма. Поэтому говорить о неактивной позиции банка на сербском финансовом рынке не приходится. Свою деятельность банк начал с нуля, и это обычная практика, когда в первые годы основное внимание уделяется развитию корпоративного кредитования, а затем развивается кредитование населения. При достаточно консервативном подходе к управлению рисками «Банк Москвы» является в России одним из лидеров такого вида кредитования. Такой же консервативной политики «Банк Москвы Белград» придерживается в кредитовании населения на местном рынке. Менеджмент банка не ставит перед собой задачу раздать во что бы то ни стало максимальное количество розничных кредитов. Внимательно изучается рынок, взвешиваются риски, и на основе этого готовится перечень услуг, отвечающий требованиям местного рынка и соответствующий политике банка в развитии данного бизнеса. В настоящий момент банк приступил к реализации новых программ кредитования.

8.   Есть ли изменения во взаимоотношениях между Россией и Сербией после визита Президента Д.А. Медведева прошлой осенью?

Отношения стали более динамичными. В ходе визита было подписано семь соглашений, создавших правовую основу для межведомственного взаимодействия в новых областях.

В частности, поступательно развиваются контакты по линии МВД. С  декабря 2009 года Сербию посетили три представительные делегации российского МВД. Конструктивный диалог идет по линии экспертных служб, другим направлениям.

Ведется работа по реализации проекта создания в г. Ниш гуманитарного центра. Практика показывает, что регион нуждается в мобильных, хорошо оснащенных структурах оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, главным образом по борьбе с лесными пожарами, наводнениями и т.д.

В практическую плоскость переведена работа по подготовке и проведению Дней духовной культуры России в Сербии, которые пройдут осенью.

Новый импульс получило сотрудничество российских и сербских регионов.

Визит Д.А. Медведева состоялся в день освобождения Белграда от фашистской оккупации. 9 мая на параде Победы в Москве будет присутствовать Президент Б. Тадич. Активно взаимодействуем с местными органами власти при проведении торжественных церемоний возложения венков и награждения ветеранов освободительной борьбы в Югославии юбилейными медалями «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Готовится к подписанию ряд новых двусторонних документов. Наша задача не только дополнительно расширить договорно-правовую базу, но в первую очередь работать над практической реализацией заложенных в документах положений.

Все это делается наряду с осуществлением наших совместных экономических проектов. Так что мы с оптимизмом смотрим в будущее и не намерены снижать интенсивность нашего взаимодействия.

9.   Как Вы оцениваете экономическое сотрудничество между двумя странами?

В целом наше экономическое сотрудничество развивается по нарастающей и может быть охарактеризовано, особенно в сфере энергетики, как стратегическое партнерство. Несмотря на неустойчивую международную конъюнктуру, крупные соглашения общей стоимостью на миллиарды долларов реализуются в соответствии с намеченными планами. В их числе проект строительства магистрального газопровода «Южный поток», реализация которого позволит Сербии стать одним из крупнейших европейских транзитеров природного газа в Западную Европу.

Осуществление планов развития СП «Подземное хранилище газа Банатский двор» превратит его в один из центров снабжения «голубым топливом» не только внутреннего, но и регионального рынка.

Несмотря на определенные трудности, развивается деятельность сербской компании «НИС» с участием в ней капитала компании «Газпром нефть». Проводимая в настоящее время модернизация НИС выведет сербскую компанию, руководимую российским менеджментом, на уровень одного из крупнейших игроков в нефтегазовой сфере на Балканах.

Заметные позиции занимает российская компания «Лукойл», совокупный объем капиталовложений в Сербии которой на сегодня составляет 375 млн. долл., в т.ч. более 20 млн. долл., вложенных в 2009 г .

На сербском рынке присутствуют и российские финансовые структуры. Это, прежде всего, «Банк Москвы Белград». Завершается формирование страховой компании, участником которой станет крупнейшая в России универсальная страховая компания «СОГАЗ».

Продолжается проработка крупных проектов инфраструктурного строительства, в первую очередь, железнодорожного. Имеются планы развития сотрудничества в сельском хозяйстве, агропромышленном комплексе, туристическом бизнесе.

Как я уже отмечал ранее, в текущем году в г. Ниш планируется создать российско-сербский Центр гуманитарного реагирования, основной целью которого является оперативное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации и техногенные аварии в Сербии и на Балканах.

На состоявшейся в феврале 2010 г . международной конференции государства региона поддержали эту российско-сербскую инициативу. Надеюсь, что работа над техническими вопросами будет завершена уже к лету этого года.

Все вышесказанное позволяет говорить о том, что совместная деятельность в торгово-экономической сфере является одной из важных составляющих стратегического партнерства между Россией и Сербией.

10.   Как Вами толкуется присоединение Австрии к проекту «Южный поток» с учетом того, что эта страна поддерживает проект газопровода «Набукко», являющийся соперником проекту «Южный поток»?

Присоединение Австрии к участию в строительстве газопровода «Южный поток» является отражением растущего интереса европейских стран к этому проекту. Не далее как в ноябре 2009 г . к нему присоединилась Франция. А это значит, что «Южный поток» обретает для Европы все большее значение.

Снижение спроса европейских стран на природный газ, связанное с последствиями мирового финансового кризиса, носит временный характер, и к 2015 г ., когда ожидается пуск в эксплуатацию газопровода «Южный поток», в Европе, по оценке ряда экспертов, значительно увеличится потребление «голубого» топлива. В этой связи я не думаю, что проекты «Южный поток» и «Набукко» будут конкурентами. Скорее всего, они смогут дополнять друг друга. Что касается поиска для проекта «Набукко» свободных объемов природного газа в Каспийском регионе, то это отдельный вопрос, решение которого требует серьезных проработок.

11.   Высказанная Вами позиция, согласно которой Сербия, став членом НАТО, признала бы Косово, вызвала комментарии части сербской общественности. Вы предупредили о том, что на отношения с другими государствами влияет в том числе тот факт, являются ли они членами НАТО. Что изменилось бы во взаимоотношениях между Россией и Сербией, если бы Сербия отказалась от политики военного нейтралитета и вступила в НАТО альянс?

Позиция России в вопросе НАТО хорошо известна. Хочу привлечь внимание к соответствующей формулировке, содержащейся в новой военной доктрине России. В ней, в частности, говорится о том, что риски безопасности для моей страны создает стремление «наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран – членов НАТО к границам России, в том числе путем расширения блока».

В условиях незавершенности процесса трансформации альянса техническое расширение блока не является адекватной реакцией на современные вызовы, не укрепляет безопасность ни новых членов, ни НАТО, ни Европы в целом.

Убежден, что изменившаяся природа новых угроз и рисков безопасности – международный терроризм, оргпреступность, распространение ОМУ, торговля наркотиками – требует объединения усилий всех государств и международных организаций. Расширение же альянса не укрепляет коллективный подход, а, напротив, ведет к фрагментации единого пространства безопасности в Европе. Прием в НАТО новых членов девальвирует ключевой принцип, лежащий в основе инициативы российского президента о заключении нового Договора о европейской безопасности – не укреплять собственную безопасность в ущерб безопасности других.

Окончательное решение, безусловно, остается за Сербией. Россия принимает во внимание заявления руководства Сербии о том, что вопрос о членстве в НАТО в настоящее время не стоит и не рассматривается.

[HX]