Статья Посла России в газете "Данас" от 16.10.2013.

20 лет Конституции современной России

В декабре нынешнего года Россия отмечает 20 лет со дня принятия Конституции. Как известно, в октябре в Сербии будет отмечаться своя знаменательная дата – 50 лет с момента создания Конституционного Суда Республики Сербии. Понимая важность и значимость этого события для государства и сербского народа, на торжества, приуроченные к этой дате, приедет Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин. Думаю, было бы интересно остановиться на некоторых исторических вехах и особенностях.  

История становления конституционного строя в России уходит корнями в первую половину XIX века. Однако идеи конституционализма оставались нереализованными – их время еще не пришло, страна не созрела для таких решений. Законы Российской империи тогда выражали идею самодержавия, а Конституция повлекла бы ограничение царской власти.

Первая российская Конституция появилась лишь в 1918 г. За весь советский период было принято четыре основных закона. Примечательно, что положения о правах и обязанностях граждан появились именно в «сталинской» Конституции 1936 г., которая для своего времени была весьма передовым и демократичным документом. Интересный факт – известное положение о руководящей и направляющей роли Коммунистической партии было включено лишь в Конституцию 1977 г.

Ныне действующая Конституция Российской Федерации от 1993 г. принималась в сложных исторических условиях, в состоянии острейшего политического противостояния. Представленный Верховным Советом проект Основного закона ограничивал полномочия Президента, а основные функции по управлению государством передавались бы парламенту. Б.Н.Ельцин, в свою очередь, подготовил альтернативный проект, однако он был отклонен. Нарастал кризис, вынудивший Президента принять решение о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. После кризиса в октябре 1993 г. проект Конституции Российской Федерации был доработан Государственной и Общественной палатами Конституционного совещания, в работе которых  участвовал 931 эксперт. Среди них были выдающиеся политические деятели и юристы – Анатолий Собчак, Сергей Шахрай, Марат Баглай. Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. Кстати, в Конституции России нет иноязычных выражений типа "спикер", "парламент", "сенаторы", "импичмент", хотя журналисты их часто используют, когда пишут о работе Федерального Собрания.

Конституция 1993 г. стала одним из главных достижений постсоветской эпохи. В ней заложен тот правовой фундамент, который обеспечил политическую, экономическую и социальную целостность российского государства. Конституция стала системным выражением основных ценностей, которые определяют лицо новой России, ставшей полноценным правопреемником и продолжателем тысячелетней истории нашего государства.

Очевидно, что нынешняя Конституция является необходимой основой для развития России, ее законодательства и всей правовой системы. Уже с первых статей Конституции провозглашается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан.

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит присягу на особом экземпляре Конституции Российской Федерации. Текст присяги закреплен статьей 82 Конституции. Переплет этого специального экземпляра Конституции сделан из кожи тончайшей выделки красного цвета, на обложке - накладной серебряный герб России и тисненная золотом надпись "Конституция России". Официальное описание этого атрибута никогда не утверждалось, но уже вошло в традицию. В настоящее время он хранится в библиотеке Администрации Президента в Кремле и используется только во время инаугурации Президента России.

Со времени принятия Конституции в документ внесен ряд изменений. В 2008 г. приняты самые значительные на сегодняшний день поправки — срок полномочий главы государства увеличен с четырех до шести лет, а депутатов Государственной Думы - с четырех до пяти. Таким образом, очередные парламентские выборы в России состоятся в 2017 году, а президентские – в 2018 году. Кроме того, на Правительство России возложена обязанность ежегодно отчитываться перед депутатами о своей работе.

Следует подчеркнуть, что в последние годы многие политики и эксперты высказывались за пересмотр ряда принципов, заложенных в Конституции. В ответ на это Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно публично заявлял, что не допустит необоснованного изменения Основного закона. Заявленные Конституцией цели, ценности и механизмы доказали свою состоятельность, помогли российскому обществу преодолеть трудности и выйти на путь устойчивого развития.

.