Комментарий МИД России МИД России в связи с «обзором» НАТО

Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с подготовленным в НАТО «обзором» сотрудничества с Россией

С самого начала Российская Федерация выступала за создание в Европе архитектуры единой и неделимой безопасности, основанной на согласованных принципах, совместных обязательствах и общих целях. Россия стояла у истоков общеевропейского процесса, создания ОБСЕ, принятия Хартии европейской безопасности (1999 г.). Нами были выдвинуты предложения о закреплении принципа неделимости безопасности в юридически обязывающей форме в проекте Договора о европейской безопасности (2008 г.). Россия активно участвовала в подготовке итогового документа саммита ОБСЕ в Астане (2010 г.), закрепившего задачу формирования «сообщества безопасности» от Ванкувера до Владивостока. Наше стремление к партнерскому сотрудничеству с НАТО в деле создания общего пространства мира, безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе зафиксировано в Совместном заявлении саммита Совета Россия-НАТО в Лиссабоне (2010 г.).

После окончания «холодной войны» с нашей стороны предпринимались последовательные шаги по снижению военной напряженности в Евро-Атлантике, сокращению обычных вооружений в Европе. Россия взяла на себя обязательства бывшего СССР и вывела войска из стран Восточной Европы и Балтии. Мы полностью выполнили Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД).

Выступили с предложением об адаптации устаревшего Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и ратифицировали адаптированный ДОВСЕ в 2004 г., в отличие от стран НАТО, так и не выполнивших соответствующие обязательства, зафиксированные в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.).

В рамках содействия стабилизации ситуации в Афганистане оказывали содействие странам альянса в транзите их грузов через российскую территорию.

Особое внимание уделяли поддержанию стратегической стабильности. В 2001 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с предложением сотрудничества по проблематике ПРО. Однако возможность достижения договоренности на сей счет была сведена на нет решением Президента США Дж.Буша о строительстве третьего позиционного района ПРО.

С приходом к власти администрации Б.Обамы общий курс на «перезагрузку» отношений с Россией открыл определенные возможности для налаживания взаимодействия в противоракетной области. В Совместном заявлении по ПРО президентов России и США, принятом в Москве 6 июля 2009 г., была выражена готовность двух стран к равноправному и взаимовыгодному противоракетному сотрудничеству. Российским и американским экспертам было поручено провести совместный анализ ракетных вызовов и подготовить соответствующие рекомендации.

Американцы предпочли пойти другим путем. 17 сентября 2009 г. Президент США Б.Обама объявил о «поэтапном адаптивном подходе» к размещению противоракетных средств США в Европе. Таким образом, Вашингтон начал развертывать в Европе систему ПРО вопреки выражавшимся нами озабоченностям. А оснований для этого у нас более чем достаточно – согласно расчетам экспертов к 2018-2020 гг. европейский сегмент ПРО США при содействии союзников по НАТО выйдет на уровень, позволяющий осуществлять перехват российских МБР и БРПЛ.

В ходе двусторонних контактов по линии министерств иностранных дел и обороны предлагали американской стороне начать выработку комплекса мер, обеспечивающих взаимную уверенность в ненаправленности национальных противоракетных средств друг против друга. Однако США демонстрировали неготовность к реальному равноправному сотрудничеству в области ПРО и стремление сохранить полную свободу рук в этих вопросах.

На саммите СРН в Лиссабоне 20 ноября 2010 г. Российской Федерацией была выдвинута идея создания ПРО в Европе по «секторальному» принципу, предусматривавшая формирование коллективной системы противоракетной обороны в Европе, которая бы решала проблемы ее защиты и учитывала интересы безопасности России. США и НАТО российские предложения отвергли. Они фактически отказались рассматривать вопрос о надежных гарантиях ненаправленности американо-натовской ПРО против российских ядерных сил, а также военно-технические и географические критерии, призванные подтвердить такие гарантии.

Непредвзятому наблюдателю очевидно, что Россия не уклонялась от сотрудничества, предлагая выстраивать его на равноправной основе. Действия же стран НАТО по размещению в Европе элементов ПРО, подрывающих стратегическую стабильность, по сути являются нарушением Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 г., в частности его положения об осуществлении альянсом своей коллективной обороны и других задач без «дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил». Такая политика противоречит также одному из базовых принципов ОБСЕ о недопустимости укрепления собственной безопасности за счет безопасности других.

Что касается нерасширения НАТО, то заверения об отсутствии у альянса планов экспансии после окончания «холодной войны» неоднократно официально давались нам на высоком и высшем уровне, в том числе Госсекретарем США Дж.Бейкером, Федеральным канцлером ФРГ Г.Колем, Премьер-министром Великобритании Дж.Мейджером, Министром иностранных дел и по делам Содружества Великобритании Д.Хэрдом, Президентом Франции Ф.Миттераном. Эти обязательства не были выполнены и альянс продолжает продвигаться на Восток, приближая свою инфраструктуру к российским границам, что является красноречивым свидетельством «весомости» устных гарантий НАТО.

Заявляя на словах об уважении права европейских государств свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры, на практике НАТО проводила политику форсированного втягивания отдельных стран в альянс. При этом пропаганда альянса усиленно внедряла в сознание других стран тезис о том, что вступление в НАТО является, якобы, неким условием, облегчающим получение членства в Евросоюзе. В рамках этой схемы в итоговом документе Бухарестского саммита (апрель 2008 г.) главы государств и правительств государств-членов НАТО «пришли к согласию относительно того, что Грузия и Украина станут членами НАТО».

В 1999 г. НАТО фактически развязала войну против суверенного государства, совершив акт агрессии, грубо поправший Устав и соответствующие резолюции СБ ООН. 78-дневная бомбардировка Союзной Республики Югославия стала демонстрацией односторонней силовой политики, пренебрежения к коллективному решению мировых проблем, привела к большему числу жертв среди мирного населения, чем сам косовский конфликт, ради разрешения которого она якобы была предпринята.

В 2008 г. НАТО по сути встала на сторону Грузии, развязавшей вооруженный конфликт в Южной Осетии. Тогда же страны альянса «заморозили» отношения с Россией в нарушение Римской декларации 2002 г., предусматривающей постоянный политический диалог по вопросам безопасности в Совете Россия - НАТО (СРН), чтобы надлежащим образом выявлять возникающие проблемы на ранней стадии, определять оптимальные общие подходы и осуществлять совместные действия.

Нарушались и другие базовые принципы Римской декларации. В частности, положение о том, что все члены СРН выступают в национальном качестве. Последний раз это отчетливо проявилось 18 марта с.г., когда накануне встречи СРН страны НАТО заявили о намерении прекратить сотрудничество с Россией, что сделало бессмысленным заседание Совета Россия-НАТО, превратив его в театр абсурда.

В марте 2011 коалиционные силы под руководством альянса, «творчески» интерпретировав резолюцию СБ ООН 1973, под предлогом защиты населения оказывали поддержку одной из сторон внутреннего конфликта в Ливии, осуществляя массированные бомбардировки правительственных войск.

Несмотря на разногласия (расширение НАТО, строительство ПРО и несоблюдение альянсом норм международного права) Россия все эти годы честно развивала сотрудничество с альянсом в сферах общих интересов (борьба с терроризмом, наркотрафиком, пиратством, реагирование на природные и техногенные катастрофы, взаимодействие по Афганистану), предпринимая усилия по устранению наследия «холодной войны». Чем занималась НАТО, факты говорят лучше любых слов.