Интервью А.В.Чепурина агентству "Спутник" 22.02.16.

Президент Т.Николич заявил «Спутнику», что визит премьера России Дмитрия Медведева мог бы увенчаться подписанием соглашения наподобие того, что было подписано с НАТО. Можете ли нам сказать, ведется ли подготовка такого документа, и каким конкретно могло бы быть содержание этого соглашения?

Подписание масштабного соглашения Сербии с НАТО – это скорее повод для того, чтобы вспомнить о гораздо более техническом дополнительном соглашении по РСГЦ, подписание которого так долго откладывается по неясным для меня причинам. Его, как я понимаю, имеет в виду Президент Т.Николич. Центр в Нише является достаточно скромной российско-сербской гуманитарной организацией. Сравнения с НАТО здесь, мягко говоря, хромают.

Дополнительное соглашение по РСГЦ обусловлено базовым Соглашением между Правительствами России и Сербии о создании РСГЦ от 25 апреля 2012 года. В статье 20 базового соглашения говорится, что стороны дополнительным документом предоставят центру льготы, привилегии и иммунитеты, необходимые для обеспечения его деятельности. На сегодня проект соглашения полностью готов. Каждая буква согласована. И никаких серьезных причин для его неподписания я не вижу. В том числе для подписания в рамках визита в Сербию Д.А.Медведева.

Каким образом гипотетическое подписание такого соглашения повлияло бы на работу Центра?

Центр работает. Среди основных задач, которые он выполняет, я бы назвал три. Во-первых, это оказание срочной помощи при чрезвычайных ситуациях, наводнениях, пожарах, техногенных катастрофах. Предоставление именно быстрой, оперативной помощи. Здесь мы видели работу Центра и в периоды пожаров в Сербии – это российские самолеты Бе-200 и вертолеты, и при направлении Сербии спасателей в кратчайшие сроки при страшных наводнениях в 2014 году, и в прошлом году в оперативном обустройстве центров мигрантов в Прешево, Каниже и Шиде. Центр в состоянии по запросу сербской стороны оперативно задействовать силы и средства мощных российских служб спасения. Для Сербии, сербов, это очень важно.

Во-вторых, это гуманитарная помощь поставкой пожарных машин, роботов, оборудования. Такая помощь за счет российского бюджета оказывается регулярно. В прошлом году она оказывалась в несколько этапов. Стоимость каждой из таких поставок – несколько миллионов евро. Это деньги российского налогоплательщика в нелегкое и для России время.

В-третьих, это работа по подготовке спасателей, пожарных и их обучение. В Сербии это направление обучения было сведено к минимуму. Практически отсутствовало. Центр осуществляет переобучение в Нише, направляет на двухнедельные и месячные курсы в Москву и Санкт-Петербург. За полтора года обучение в России прошло более пятисот сербских специалистов.

Можно упомянуть и созданную в Нише современную систему центрального управления чрезвычайными ситуациями в стране. Система требует адаптации и энергичного развития. Есть соответствующие планы.

Существуют ли сейчас препятствия его работе? С учетом того, что его существование, как сказал сербский Президент, «возможно мешало кому-то в регионе».

Не знаю, кому это мешало. Центр оказывает гуманитарную помощь и соседним странам при чрезвычайных ситуациях, что неплохо для престижа Сербии и Ниша.

Проблемы с функционированием Центра связаны с тем, что, несмотря на четко прописанные в 2012 году обязательства, так и не принято предусмотренное и необходимое для работы Центра дополнительное соглашение. Возник правовой вакуум.

В результате закупаемая Россией техника, направляемая в качестве гуманитарной помощи, как и деятельность Центра, облагаются в Сербии таможенными и налоговыми платежами. Согласитесь, странная ситуация. Вы кому-то дарите машину, а Вас за это одаренный облагает еще и налогами в свою пользу. Плата за право помогать.

Во-вторых, не приняты никакие решения по иммунитетам, требующим нормального функционирования этого нужного, прежде всего, самой Сербии учреждения. Возникает проблема со статусом и иммунитетом работающих в центре российских специалистов. Их, кстати, значительное меньшинство среди сотрудников РСГЦ. Сейчас – всего двое.

Есть и еще ряд технических проблем. Отсутствует возможность для использования коротковолновой связи, без которой очень сложно проведение спасательных работ. Дополнительное соглашение предусматривает правовое регулирование этого вопроса. Все достаточно стандартно.

Многие сербы очень хотели бы , чтобы Центр в Нише расширился и получил военную составляющую. Есть такие планы?

Центр - совершенно прозрачная структура, в которой, повторю, подавляющее большинство работников – сербы. Двери Центра буквально открыты. Поэтому говорить о какой-то военной базе – это запредельная фантазия.

Военное и военно-техническое сотрудничество - это совершенно иная сфера. Вот недавнее соглашение с НАТО – оно из этой области. Такое сотрудничество Сербия ведет и с Россией. В последнее время оно несколько расширилось.

Перефразируя большого друга России Н.Пашича, скажу, что не надо привязывать маленький кораблик-спасатель нашего РСГЦ к большому военному кораблю НАТО.

Прокомментируйте, пожалуйста, последние заявления о нейтралитете Сербии.

В последние дни мы слышали твердые заявления Президента и премьера относительно приверженности Сербии политике нейтралитета. Это, на мой взгляд, искренние заявления. Нейтралитет закреплен сербским законодательством.

Россия последовательно поддерживала, поддерживает и будет поддерживать такую политику Белграда. Убежден, что нейтралитет отвечает интересам сербов. И не только из-за исторических и эмоциональных причин. Хотя и их более чем достаточно. Но и в чисто прагматическом плане.

Основой всякого нейтралитета является баланс отношений с теми или иными участниками международной жизни. Неучастие в действиях одних против других. Сегодня это во многом баланс между Востоком и Западом. Резкое нарушение баланса превращает нейтралитет в пустой звук.

Знаете, национальные интересы сербов объективно далеко не всегда совпадают с интересами тех или иных стран, тех или иных блоков. Если говорить о ряде стран-соседей Сербии, входящих в НАТО, то эти интересы порой противоположны. Это факт. Зачем сербам обслуживать чьи-то интересы в ущерб своим? Зачем ей работать против России, с которой у нее нет никаких объективных противоречий? Разве что для того, чтобы угодить кому-то? Но это уже выше моего понимания.

Что Вы скажете об убийстве в Ливии сербских дипломатов в результате американских бомбардировок?

Ужасающий факт уничтожения сербских дипломатов в результате американских бомбардировок в Ливии на мой взгляд требует тщательного расследования и извинений Белого дома, наказания виновных и полного материального возмещения детям и семьям убитых.

Парадокс. Я смотрел недавние заявления моего коллеги господина Скотта, которые касаются, с одной стороны, абстрактных вещей, а с другой – конкретных требований до конца разобраться и наказать виновных в старых делах с американскими гражданами братьями Битичи, которые, между прочим, являлись боевиками террористической «Освободительной армии Косово».

Это, мол, принципиальный вопрос для США, твёрдая защита интересов своих граждан. И Белград не воспринимает это как враждебность США.

Сербия могла бы, на мой взгляд, последовать примеру американцев и так же настойчиво и дипломатично встать на защиту законных интересов своих граждан, что, в общем-то, вполне нормально по международным нормам. Объяснений американцев относительно «побочного ущерба» здесь явно недостаточно.